財經事務及庫務局局長許正宇今日（25日）以「多管齊下 處理過度借貸 標本兼治 保障市民權益」為題在網誌撰文。他表示，局方正循着對放債人的規管及加強宣傳教育等多方向擬定具體措施，加大力度處理過度借貸問題，其中包括設立無抵押個人貸款借款上限。

文章指出，財庫局和公司註冊處一直密切注視持牌放債行業的市場情況，持續檢視及優化規管措施，促使持牌放債人（放債人）更負責任地批出貸款，更好地保障市民利益；對於社會十分關注過度借貸問題，特別是涉及外傭和低收入人士的無抵押個人貸款，財庫局正循着多方向擬定具體措施，並計劃於明年上半年展開有關諮詢，初步方向包括設立無抵押個人貸款借款上限、加強保障諮詢人、優化投訴處理及加強宣傳教育。

他稱，正研究根據借款人的每月收入作基準，設立無抵押個人貸款的借款上限。舉例來說，若借款人的每月收入低於某一水平，放債人可批出的無抵押個人貸款不能多於該借款人月收入若干比例。局方正擬定有關每月收入及借款上限的具體水平。

他指，在加強保障諮詢人方面，當局正擬定具體措施，包括研究規定放債人收到貸款諮詢人的書面同意書後，須主動向諮詢人核對同意書的真確性，以加強保障貸款諮詢人。為加強保障公眾權益，公司註冊處一方面會研究優化投訴處理流程，並加強與警方的溝通及交換情報；另一方面會研究加強監督放債人處理投訴的制度及程序，以確保投訴獲適當處理。

許正宇又表示，放債人必須嚴格遵照牌照條件經營業務。一有違反，即屬觸犯《放債人條例》（第163章）。一經定罪，最高可被罰款100000元及監禁兩年。另外，公司註冊處或警方如認為放債人不再是經營放債人業務的適當人選，可向牌照法庭申請撤銷其牌照。公司註冊處及警方在處理放債人牌照續期申請時，亦會考慮所有相關因素，包括放債人是否曾被投訴、警告或檢控等，以決定是否向牌照法庭提出，反對牌照續期申請。過去五年，公司註冊處一共進行2173次實地巡查，並就巡查期間發現的違規情況向放債人共發出535個糾正命令及23封警告信。